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王一新在全省國有資產監督管理工作會議上的講話

添加時間：2017-02-13 點擊量：281543

　　我省國企改革的核心任務就是要建立真正意義上的現代企業制度。

　　一是要堅定不移地推進混合所有制改革，在省屬企業全面建立起規范的法人治理結構。股權多元化是現代企業制度的根基，沒有股權多元就沒有股東會，沒有股東會，董事會就難以健全。為什么很多地方董事會試點，體制機制設立得很好，都達不到想要的效果。關鍵在于這些試點是在國有獨資基礎上進行的。雖然對企業來講，有了外派董事、監事，但這些人都是出自國資委，成為另一個層次上的“內部人控制”。推進股權多元化、推進混改不存在試點的問題，誰家條件成熟就可以先行一步。

　　二是要建立科學規范的投資決策機制。必須確立以經濟效益為中心的投資決策理念，沒有未來前景的短命產業堅決不投，經濟效益評價達不到企業回報要求的項目堅決不投，明顯與國家產業政策沖突的項目堅決不投。如果明知項目投下去虧損，還要做出投資決策，對于決策人來講就是犯罪。要對省屬企業投資項目進行一次集中清理，對尚未開工建設的項目要嚴格按照新理念、新政策進行投資決策評估；對在建項目要實事求是進行重新的內部評價，分門別類采取加快建設、放緩建設、停止建設、優化方案、轉讓等各種方式，核心目的是要防止“建成之日就是虧損之時”這樣的項目存在，對于這樣的項目要及時采取止損的措施；對已經建成運營的項目也要進行甄別，對那些明顯無發展前景、扭虧無望的項目要研究提出下一步處理措施。要建立一套規范的嚴謹科學的投資決策機制，防止拍腦袋式決策。什么是嚴謹科學的投資決策機制，國內外有不少成功的范本，我們可以學習借鑒。只有這樣，才能完成省委省政府提出的“要切實提高投資有效性”的明確要求。

　　三是要建立經濟有效的用人政策。省屬國企用人要有成本意識，一方面要防止不講編制、隨意進人、人浮于事的現象，另一方面又要防止真正需要的優秀人才進不來、養不住的現象。要集中力量對省屬國企進行一次全面的人力資源清理摸底，具體到人。摸清年齡結構、知識結構、專業結構，特別是未來五年每年退休的人數和結構，弄清人力資源成本在企業總成本中的占比及其趨勢，弄清高端人才引進難、留住難的深層次原因。要制定完善省屬企業經濟有效用人政策的基本指針。實行老人老辦法、新人新政策，對已經在崗的老員工要尊重歷史、認真負責；要建立起約束企業隨意進人的機制，在進人的總量和結構上，要有明確的與產業發展和經濟效益相掛鉤的約束機制。如，在未來5年內，原則上全省國有煤礦一律不新招聘普通礦工，而是從現有人員中進行調劑；對普遍超員的一般性管理人員在未來5年內，采取退2進1或退3進1的政策，新進人員必須達到一定的技術和管理要求；對新企業、新項目一定要按照國際、國內同類項目的先進標準來定人定編。沒有編制的人員是沒有渠道支付薪酬的，從制度上掐斷隨意進人的渠道。積極探索使用第三方勞務的方式，減輕企業人員負擔。要根據比較效益最大化原則，積極使用智能機器人來提高工效。對長期虧損企業可以實行“拆廟養人”的辦法。逐步實現在國企不養閑人，讓既有的閑人也能忙起來，創造價值。