五是關于在改革中處理好市場與政府“兩只手”的關系問題。要用好市場和政府“兩只手”,“要讓市場在資源配置中起決定性作用”,十八屆三中全會已有明確要求。在接下來的國資國企改革中,盡可能不用簡單的行政手段作決定,不搞“1+1=2”或拉郎配式的合并重組。
要更多地在資本層面下功夫,特別是要用好用活18家國有控股的上市公司平臺,大力推動國有資源資產化、資本化、證券化。在未來一個時期內,我省國企,凡是能夠通過股改獨立上市的就獨立上市,凡是能裝進既有上市公司的逐步裝進上市公司,凡是二者皆不能的,則考慮逐步退出。18家國有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場上有動作,放著寶貴的上市公司平臺長期不善利用是一種失職行為。
多從資本層面推進改革,還有一個重要好處,就是盡量減少觸碰個體——人的利益。后臺的股權變更,往往不直接影響前臺職工當前利益格局的變化,有利于推進改革并減少改革進程中的震蕩。
政府這只手在關鍵時候關鍵環節要發揮作用。特別重大的改革,政府要加強領導和指導,國資國企涉及布局和結構上的改革,政府必須有科學的謀劃,改革推進過程中遇到各種表現形式的阻礙,政府必須行使權力,全力推動。
六是立足山西與走出去的關系問題?!耙粠б宦贰睉鹇允俏覀儑夜芸偟膽鹇?,是習總書記對中華民族最偉大的貢獻。當年張騫出使西域,鄭和下西洋都是出去晃一圈回來,“一帶一路”戰略是一個關系民族復興的長遠戰略,涉及65個國家,一規劃就是幾十年。中國人遲早像今天美國人一樣早上睜開眼睛就說,今天,歐洲如何,非洲怎樣?在這樣的一個大時代里,如果我們只是坐在山西這口井里,置黨和國家的宏大戰略而不顧,多年以后,我們會變得連井里的青蛙都不如。
我省的國企走出去難,原因當然是多方面的。當前,我們國家在評價經濟發展水平時,GDP仍是主要指標。而歐美一些發達國家GNP指標都比較高,把大量資產都放在了海外。兩年前,我在一份出訪報告中曾進言,建議我國不僅考核GDP,也考核GNP,這樣將有利于調動各省區市的積極性,不再單只考慮國內GDP,進而支持企業特別是國有企業走出去。今天在這里我想說,在國企走出去的問題上,省里支持省屬企業結合自身發展實際和能力積極投身“一帶一路”,也支持省屬國企走出山西到全國各地發展壯大。
在全球化的時代,走出去的企業才可能創造更大的利潤。為什么跨國公司都推崇自由貿易?因為從企業而言,開發一個產品成本是既定的,如果它只在本土銷售,負擔這些成本也是必須的,如果它的市場放大到全球,開發這個產品創造的價值就將幾何級數上升。太鋼的不銹鋼如果沒有國際市場,它的單位成本會大幅上升;國新能源如果只盯著山西市場,恐怕業務就快做到頭了。
山西歷史上有晉商走出去的傳統和輝煌。我們要有敢于走出去的豪氣、膽量,我們也要加快培養走出去的本領,不能“西口未出”,就“折戟沉沙”。當然走出去并非易事,外部世界風云變幻,風險難測,我們必須審慎前行。但如果害怕,將永遠邁不出第一步。前些年我們一些企業試水走出去,有成功有失敗。國資委要牽頭認真做一次案例分析,有的企業為什么收購了一堆東西,馬上成為包袱?有的企業為什么對外投資陷入泥淖?鼓勵走出去,不是說要一窩蜂,必須建立在科學決策的基礎上。這幾年央企走出去也有若干失敗案例,國家也在不斷總結規范。所以說,在走出去的問題上,總體是放開、鼓勵、支持,但具體項目要慎之又慎。用胡適的一句話,叫“大膽假設,小心求證”,鷹眼看全球,落子如有神。單身走天涯的能力還不具備時,不妨先搭搭別人的順風車。
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