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加強黨的領導是建設中國特色國有企業的本質要求

添加時間：2017-04-01 點擊量：13478

　　習近平總書記多次指出，“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨建工作是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征?！庇绕涫窃?span>2016年10月10日召開的全國國有企業黨建工作會議上，習總書記強調指出，“國有企業黨組織發揮領導核心作用和政治核心作用?！睂W習領會習總書記關于加強國有企業黨建工作的論述和觀點，對于深化國有企業改革、理直氣壯地把國有企業做強做優做大；對于加快建立中國特色現代國有企業制度，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值，實現中華民族偉大復興的中國夢意義重大。

　　一、加強黨的領導是國有企業屬性和地位的必然要求

　　《憲法》規定，中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制。國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。黨的十八大以來，黨中央提出堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力?；窘洕贫仁俏覀凕h確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。任何想把公有制經濟否定掉或者想把非公有制經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發展要求的。

　　國有企業是實現共同富裕的重要保障。新中國建立以來，國有企業對整個經濟發展起著主導作用，在保障實現全體人民共同富裕方面發揮了基礎性作用。共同富裕是社會主義的本質要求、根本原則和最終目標。鄧小平同志在改革開放之初就明確指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則”。改革開放以來，我國根據中國特色社會主義經濟發展的階段性特征和要求，制定了堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存分配原則，勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配，堅持效率與公平的統一，在經濟發展的基礎上更加關注社會公平，實現社會的共同富裕。國有企業上繳的國有資本預算收益、劃撥的社?；鹳Y產、模范履行社會責任，始終是消除貧困、限制兩極分化、保障全民共同利益、實現共同富裕的主力軍。

　　國有企業在社會主義基本經濟制度的經濟屬性和在國民經濟中的地位，決定了必須由黨進行領導。從理論上講，沒有社會主義公有制的國有企業，中國就不是社會主義國家。加強黨的領導，充分發揮國有經濟的主導作用，是堅持社會主義道路、鞏固和完善社會主義制度的必然要求，是維護最廣大人民根本利益、實現共同富裕的客觀需要，是增強經濟實力、國防實力、民族凝聚力、提高我國國際地位和全面建成小康社會的重要保障。

　　二、加強黨的領導是推進國有企業改革的必然要求

　　2015年9月13日，中共中央《關于深化國有企業改革的指導意見》明確指出，按照“四個全面”戰略布局的要求，以經濟建設為中心，堅持問題導向，繼續推進國有企業改革，切實破除體制機制障礙。

　　國企多年改革遇到的最大難題是所有者缺位問題。國有企業30多年改革至今，國有企業存在著一些企業市場主體地位尚未真正確立，現代企業制度還不健全，國有資產監管體制有待完善，國有資本運行效率不高等問題，一些企業管理混亂，內部人控制、利益輸送、國有資產流失等問題突出，企業辦社會職能和歷史遺留問題還未完全解決。其中，困擾國企最大難題是所有者缺位。國有企業實行的是層層委托管理制度，資產所有者（全民）→各級人民代表大會→各級人民政府→各級國有資產管理委員會→國有企業董事會→經理。也就是說，全民是產權所有者，但所有者在現實經濟活動中是虛擬的、缺位的，國企的領導人任命、企業的發展戰略、企業的經營狀況等都與所有者全民無關，無論如何都是一個錯誤和錯位。再說全民作為委托人，對國資委這個代理人的約束和激勵基本上處于行政管理職能水平，其履職情況如何未能形成有效的考核評價機制。一個層層委托代理的管理隊伍必然造成利益相關程度的遞減，也必然導致代理人的激勵不足、責任不足和監督不力，這又會導致國有資產被實際控制者利用的機會和可能性加大。

　　從目前我國各種組織和利益群體分析，黨組織作為國有資產監護人可能是最優選擇?！饵h章》規定，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨組織的根本屬性內在統一于“人民”，這就與國有資產的屬性屬于全體人民相一致。如果制度安排上設置監護人，黨組織可能是最好的代理者。中國近代社會發展進程也充分證明了中國共產黨的先進性、人民性，這就在理論和實際上以及在實踐中解決了制度安排上的不足和所有人缺位問題。黨能夠領導中國革命和建設偉大事業，也必然能夠領導國有企業的經濟活動。

　　三、加強黨的領導是國有企業做強做優做大的必然要求

　　在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調指出，要通過加強和完善黨對國有企業的領導，加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

　　黨的領導是國有企業長足發展的重要保障。建國初期，在我國工業基礎極其落后的情況，在黨的領導下，大批國有企業迅速發展壯大，從第一輛解放牌汽車，第一輛拖拉機，大慶會戰，到“兩彈一星”，再到如今的航空航天、高速鐵路、高端裝備制造等，在國際國內市場競爭中涌現出一批具有核心競爭力的骨干企業，為推動經濟社會發展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強我國綜合實力作出重大貢獻?，F在，國有企業在結構調整和產業改造升級中發揮著引領作用，是抵御國際經濟風險、維護國家經濟安全的主要力量，是發展國民經濟的重要支柱；國有企業上繳稅費為社?；鹛峁┝酥匾Y金來源，為保障和改善民生提供物質基礎；國有企業為完成國家節能減排目標做出了積極貢獻；在應對重大自然災害和事件中，在參加定點扶貧與援疆援藏建設中，國有企業發揮了“頂梁柱”作用。在國有企業艱苦奮斗、圖強報國的發展歷程中，涌現出了鐵人王進喜等一大批優秀共產黨員。這一代代國有企業的優秀共產黨員。這些都彰顯著國有企業黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的重要作用，體現著黨的建設的獨特優勢。事實表明，堅持黨的領導，不斷強化黨的建設，是實現國有企業發展壯大的堅強保障。

　　黨的領導能夠發揮領導核心作用。一是體現在方向把握上。黨領導核心作用體現在總攬全局、協調各方，就是把握國有企業前進方向、管理全國大局、指導政策執行、保障工作落實。發揮黨的領導核心作用就是要在指導國有企業在正確分析各種形勢、科學制定發展戰略、作出符合實際決策、凝聚各方發展力量等，只有這樣才能有利于國有企業在促進經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善等方面作出更大貢獻。二是能夠解決國企存在的突出問題。從黨的十八大以來，從國有企業中查處的問題，從反面印證了加強黨的領導的重要性。如有的國有企業黨組織貫徹黨的路線方針政策態度不堅決；有的違背黨的組織原則，用人不守紀律、不講規矩；有的公款吃喝送禮，權力尋租、損公肥私；賤賣貴買，利益輸送，侵吞國有資產等等。這些問題的根本原因是黨的領導弱化。因此，國有企業只有真正把黨的領導體現出來，才能保證國有企業發展的正確方向。三是企業黨組織領導核心能夠整合企業各方力量。國有企業中有董事會、監事會、經理層，還有紀委、工會、共青團等組織，同時，在國企當中除了黨員干部、普通黨員以外，還有更廣大的工人階級以及其他民主黨派等各階層人士。我國的政治制度中明確的“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”。為此，只有在企業黨組織的領導下，才能夠有效整合國有企業各種治理和組織體系，才能有效發揮職工代表大會、其他政黨組織或成員的力量。通過企業治理結構創新、黨建工作創新，必將為國有企業做強做優做大注入新的生機和活力。

　　“時代是思想之母，實踐是理論之源?！绷暯娇倳涥P于國有企業黨建思想，是我國國有企業黨建工作歷史的經驗新概括，是馬克思主義黨建學說的理論創新，是中國特色現代國有企業制度建設的重大舉措，是國有企業黨組織工作目標任務與科學方法的基本遵循，是國有企業實現做強做優做大的指導方針。國有企業黨組織要切實增強“四種意識”，按照習總書記的講話精神，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，建設中國特色現代國有企業制度，推動黨建工作與生產經營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，以黨建工作引領國有企業改革發展穩定等各項工作，為推進國有企業改革與發展，實現“兩個一百年”的奮斗目標作出新的更大貢獻。（中條山集團黨委工作部　黃健康　供稿）